中国为何重新发布青年失业率?经济学家摸不着头脑

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据《华尔街日报》由Stella Yifan Xie/Jason Douglas所撰报道称,中国通过新统计方法得出的青年失业率显示数值大幅下降,此前该数据已被暂停发布数月。但一些经济学家表示对于新数字仍毫无头绪。



Une foire à l'emploi dans la ville de Hefei, dans l'est de la Chine, AFP

《华尔街日报》记者注意到,暂停公布青年失业率数月后,中国终于公布了一个经修改后方法统计出的新数据。据该报指出,先说结果:青年失业率下降。

中国官员表示,他们调整了测算青年失业率的方式,以得出更准确的数字。但经济学家怀疑这是否会对驱散笼罩在中国经济上空的阴霾有太大帮助。而且一些人表示,他们对于中国是如何得出这一新数字的仍然摸不着头脑。

中国上周三公布去年12月份青年失业率为14.9%,这大幅低于去年6月份逾20%的数字。去年,随着中国经济在重新站稳脚跟方面遇到困难,这一创纪录高位的青年失业率登上新闻头条。中国官员暗示,他们通过改变把学生纳入测算的方法得出了这一数字。

报道指出,经济学家表示,单凭一个月份统计方法经修改的青年失业率数字,可能不足以让公众放心地认为就业市场状况有了改善,恐怕也无助于消除长期以来存在的对中国官方统计数据准确性的疑虑。

《华尔街日报》援引恒生银行首席经济学家王丹说,在这个时候调整相关测算方式,甚至可能加剧公众对官方数据的不信任。

新数据发布之际,中国领导人最近几周正努力号召全国人民更加积极地看待经济。本月早些时候,一位中共高级官员敦促中国宣传部门的负责人“宣传中国经济的光明前景”,这呼应了中国领导人习近平在上个月主持召开的一次党内会议上的讲话。

中国国家统计局宣称,目前青年失业率的计算不包括近6,200万16至24岁的全日制在校学生,这是为了将重点放在那些真正需要工作的人身上,比如那些已经完成学业的人或那些非在校学生。

华日报道强调出,中国国家统计局没有提供新计算方法的完整细节,也没有将其与旧方法进行对比。一个关键的谜团是,中国国家统计局此前曾表示,并没有将多数学生计算在内。在停止公布旧数据之前,中国国家统计局曾在6月份表示,16至24岁年龄段的人口总数约为9,600万,但只有3,300万人在工作或找工作,剩下约6,300万人不在劳动力定义范围内。

报道续指,经济学家面临的另一个问题是,中国国家统计局没有重新计算过去的青年失业率。统计机构改写统计规则时往往会重新计算过去的数据。但中国国家统计局只公布了一个月的数据。

有经济学家表示,结果是,在更清楚地了解哪些人被算作失业人员,以及有更长时间的系列数据可供研究之前,很难弄清中国的青年失业率是变好了还是变差了,以及原因何在。

另外,将全日制学生完全排除在失业名册之外的做法并不常见。包括美国和欧洲国家在内的其他国家对全日制学生的处理方式大致相同。在美国,如果学生在过去一个月内一直在找工作,并且能在两周内开始工作,那么他们就算作失业,即使他们正在就读高中或大学。如果他们没有在找工作,那就不被归入劳动力大军。

如何衡量失业率和其他劳动力市场指标的统计标准是由总部设在瑞士日内瓦的联合国机构国际劳工组织制定。该机构的一名发言人对《华尔街日报》说,将学生排除在失业衡量标准之外与该组织的标准不符,但她也表示,该组织还没有足够的信息来全面评估相关变化对中国劳动力市场数据的影响。

《华尔街日报》认为,中国于8月份停止公布青年失业率,当时中国年轻人面临的挑战已成为国际社会关注的焦点,可能也令执政的共产党感到尴尬。

这一决定使企业、投资者和经济学家失去了了解这个全球第二大经济体的一个重要数据信息。习近平已将国家安全放在首位,随着主管部门加强对信息的控制,中国经济和企业状况变得更加不透明。

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