法国国会昨晚通过被批为史上最“仇外”的移民法案，为获足够票数，执政党与右派妥协，限缩合法移民多项津贴。不仅党内不满，更有32个左派执政的地方政府拒绝施行。但民调显示，7成受访者支持新法。



历经18个月反复激烈辩论，法国国民议会12月19日深夜以349票赞成、186票反对，压倒性通过移民法案。法案极具争议，使政府身陷危机。法国上议院参议院稍早已通过这项法案。

这项新移民法被视为法国近年最紧缩的政策，不仅左派联盟反对，连执政联盟党团内偏左的成员也表示异议，拒绝和支持法案的极右派“国民联盟”（RN）同一阵线，251位执政联盟的议员中有59人弃权或反对，使得执政派系出现裂痕。卫生部长罗梭（Aurelien Rousseau）为表不满，更于20辞去职务。

面对排山倒海的议论，总统马克龙（Emmanuel Macron）20日晚间接受法国电视5台（France 5）专访时坦言，法案是“妥协的产物”，有不完美之处，但仍守住共和精神。执政联盟为了在国会取得足够票数，在许多法条上都与传统右派共和党（LR）妥协。

他表示法案目的有二，首先“要打击移民潮，那些以非法方式抵达的人”，因为如今审查与遣送效率不佳，“会失去控制”。第二，“就是法案提供的，透过语言学习与工作”加速融入社会。

马克龙坦言法国有“非法移民”问题，移民压力较10年前剧增，“若说我们掌控一切是错的，有些事需要改善”。

对于党内及左派批评执政联盟向极右的国民联盟靠拢，马克龙大力反驳。他指出极右派希望删除提供给非法外籍人士的医疗补助，但法案却保留这项措施。他强调，“在法国有些东西，如住房和医疗，是无条件的”。

“我可以负责任地说，国民期盼这样的法律。若不愿未来国民联盟执政，就应该面对滋养他们的问题”，马克龙指的便是不断让极右派壮大的移民议题。

法国长久以来都以福利大国、“庇护之地”自豪，但极右派与部分右派主张“国民优先”（préférence nationale），即把资源留给法国公民或正式居留者，这样的意识形态似乎在移民压力下渐占上风。

新移民法有6大重点。首先为“合法化外籍工作者”，尤其是在缺乏劳动力的产业。第二，简化驱逐流程，并扩大范围，如被判刑3年以上的外籍人士都适用；居留不合法本身也将成为轻罪。

第三，国会将每3年为移民配额设定上限。但总统阵营明言这是妥协，认为法条并不合宪。法案今天已送至审查合宪性的宪法委员会，交由其定夺。然而在野批评，执政党此操作是利用宪法委员会达成自身目标。

第四则是限缩父母为外籍人士之新生儿取得国籍的属地主义，及确立剥夺双重国籍者法国公民身份的条件。第五是限缩家庭团聚条件。

第六项最具争议，减少移民的社会与家庭福利，包括个人居住补助（APL）和60岁以上长者的个人生活自理津贴（APA）。以辩论热点居住补助为例，失业的合法移民获得住房福利资格的时间将从取得居留证后6个月延长至5年；但若有工作，则等待时间仅为3个月。

欧洲议会左翼党团主席欧布瑞（Manon Aubry）20日在社群平台X上炮轰该法为“法国历史上最仇外的法案”。左派人士与不少民团称其为“耻辱”，批评是40年来最倒退的法案。

战场由国会延烧至地方，至少32个左派执政的省份今天宣布拒绝施行移民法中的限缩福利措施，表示在补助上，不该有“国民优先”意识形态，合法外籍人士应和法国公民享有同等协助。

然而社会大众意见分歧。根据民调机构Elabe今晚为BFM电视台（BFM TV）所做的最新民调显示，有7成民众对法案表示“满意”。

20日稍早，市场民意机构CSA为欧洲一台（Europe 1）等媒体做的民意调查也有相似结果。71%的法国受访者表示，在就业、居住、社会与家庭补助上，赞成“国民优先”。