▲美国使用外国军事融资计画提供台湾军援。
美国总统拜登近期签署首次提供台湾的8000万美元外国军事融资,中国对此表达不满与反对。英国广播公司(BBC)报导称,这8000万美元不是贷款,而是来自美国纳税人,是美国40多年来第一次用自己的钱向一个官方不承认的地区运送武器,台湾的脆弱性迫使华府采取行动,美国正在悄悄地武装台湾。
根据BBC报导,8000万美元比一架现代战斗机成本还低,也远低于台湾购买美国武器所花费的140亿美元,但这却是美国首度提供台湾「外国军事融资」(FMF)。美国透过FMF提供乌克兰约40亿美元援助,也向阿富汗、伊拉克、以色列等国运送数十亿美元,然而过去FMF只授予被联合国承认的国家或组织,而台湾不在此列。
▲BBC指出,美国坚称对台政策没有改变,但部分关键做法已经有变。
过去十年,海峡两岸的军事平衡已明显朝中国更有利的方向倾斜,旧有模式不再有效。华府坚称其政策没有改变,美国国务院也否认FMF代表着对台湾的任何承认,但在一些关键的做法已经有变。
台湾民间智库远景基金会执行长赖怡忠向BBC表示,涉及军备的交易可能耗时10年,但透过FMF的方式,美国可直接从自身库存中运送武器,而且是美国的钱,「所以我们不需要经历所有的批准过程。」
赖怡忠预测,美国的军事融资将被用于标枪(Javelin)与刺针(Stinger)防空飞弹,这是让军队可以快速上手的高效武器,但国军相当缺乏,「在乌克兰刺针飞弹很快就耗尽,乌克兰使用这款导弹的方式可表明,我们所需的数量可能是目前库存的10倍。」
▲台湾智库学者认为国军刺针飞弹数量远远不足。
BBC称,长期观察人士直截了当的评估是,台湾对中国的攻击准备不足,且问题很多,例如台湾军队有数百辆老旧的主战坦克,但现代化的轻型飞弹系统太少,半世纪以来的军队指挥结构、战术与学说都未更新,许多前线部队人力只达到应有的6成,以及被部分年轻人开玩笑说是「夏令营」的兵役制度。
报导提到,数十年来,台湾政治与军事领导层严重依赖一种信念,即入侵台湾对中国而言过于困难与冒险,台湾以牺牲陆军为代价,优先发展海军和空军,但如今中国拥有全球最大规模的海军和远胜于他国的空军,去年有智库兵推估计,若与中国爆发冲突,台湾海军与空军将在开战96小时内全军覆没。
▲BBC称,台湾正在转向「堡垒台湾」的战略,企图使台湾难以被中国征服。
报导指出,在华府方面的巨大压力下,台湾正转向使其难以被征服的「堡垒台湾」战略,将重点转向地面部队、步兵与炮兵,击退滩头入侵,若有必要须在城镇和山林基地作战。华府有一种强烈的感觉是,台湾改革与重建军队的时间已所剩不多,台湾的脆弱性正在迫使华府采取行动,所以美国也开始重新训练台湾军队,台湾地面部队被派往美国训练,美国的训练员也来到台北。
国防部智库国防安全研究院助理研究员钟志东表示,台湾仍不能指望凭藉一己之力威慑中国大陆,这是乌克兰战争的另一个教训,「国际社会必须决定台湾是否重要」,如果G7和北约认为台湾关乎其利益,那就必须让台湾局势国际化,让中国谨慎考虑侵台的成本。他也认为,中国试图改变区域现状的行为将间接将台湾安全与南海、东海问题连接在一起,使台湾不再被孤立。
报导称,许多长期观察中国情势的人士表示,美国做出的任何公开承诺都将激怒中国政府,而非威慑北京,但华府也知道,台湾不能指望独自保卫自己。正如同一名长期观察人士所说,「我们需要在整个战略模糊性问题上保持沉默,同时充分武装台湾。」
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