根据统计，今年至11月2日，中国地方债券累计发行规模已达人民币8.6兆元，较2022年全年增加1.2兆元，不但首度站上8兆元大关，且创历史新高，全年更上看人民币9兆元。

上海证券报报导，上述数字来自专项债券信息网。中国专家对此解释，考虑到今年新增地方债额度尚未发行完毕，加上“特殊再融资债券”仍继续发行，中国今年全年地方债发行规模将因此有很大几率，达到9兆元左右。

中国民生银行首席经济学家温彬对此表示，中国地方债年度发行规模首度迈上8兆元大关，主要与今年地方债到期规模大、发行普通再融资债“滚动接续的规模”增加，以及特殊再融资债大规模发行有关。

若统计今年新增的地方债，1至10月新发行的地方债券则为4.3兆元，占总发行规模的半数。其中，新增一般债共发行6571亿元，发行进度91.3%；新增专项债发行3.7兆元，发行进度92.5%。

报导指出，1至10月发行的新增专项债中，投向基建领域比重超过6成，主要涵盖市政、园区、社会事业、保障性安居工程等领域。

同时，10月以来，用来偿还地方政府现存债务的“特殊再融资债”发行量迅速上升。截至目前，24个省区披露将发行的特殊再融资债，就有1兆431亿元。

温彬认为，特殊再融资债加速发行，反映出“一揽子化债”工作积极推进。这轮发行的特殊再融资债主要用于置换现有非标、高息债务，少数省区则部分用于偿还拖欠企业账款。这有助于增强城投公司资金流动性，缓解市场对城投债务风险的担忧。

从额度分配来看，这波“特殊再融资债”额度分配，较偏向债务负担相对较重的省区。目前24个发行特殊再融资债的省区中，云南、内蒙古、辽宁（含大连）发行规模均超过1000亿元；天津、贵州、重庆、吉林、湖南、广西也超过600亿元；黑龙江略高于300亿元，其他省区则在300亿元以下。

上述省区发行的城投债中，用于借新还旧和偿还有息债务的比重相对较高，显示其债务兑付压力较大。

温彬认为，后续将有更多省区启动发行“特殊再融资债”，今年内发行总额可能达到约2兆元，而全国理论发行上限为2.59兆元。