借新还旧,中国六省发行三千亿特殊再融资债券
文章来源: RFA 于
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近期,中国辽宁、重庆、云南、广西等省份加入特殊再融资债券的发行行列。据中国多家媒体报道,目前已经有六个省份已发行或待发特殊再融资债券,规模约3200亿人民币。这是为了让地方政府通过借新债偿还旧债。今年发行额度达到3.8万亿,再创新高。
近期各地政府被债务缠身,以至于要依靠新债还旧债。据21世纪经济报道网站消息,继内蒙古、天津之后,辽宁、重庆、云南、广西等省份也加入特殊再融资债券的发行行列。10月9日,辽宁、重庆、云南、广西披露发债材料显示,四省份拟发行用于偿还存量债务的再融资债券规模分别为870.42亿、421.9亿、533亿、498亿。市场将这类债券称为特殊再融资债,实际用途为偿还隐性债务。至此,内蒙古、天津、辽宁、重庆、云南、广西六省份发行规模约3200亿。
中国多省发特殊再融资债券情况表。(网络截图/古亭提供)
财经评论人士郑旭光本周二(10日)接受自由亚洲电台采访时说,中国政府下令地方政府发债,其主要目的是缓解地方政府压力,防止爆雷现象:“借新债还旧债,这当然不是解决根本问题之道,他就是要缓一口气,不要让债务违约。否则,会带来很多经济问题,这和银行都是相互关联的,地方债务主要是从银行借。”
地方政府发特殊再融资债券防银行爆雷
郑旭光说,今年上半年,各地方银行爆雷、都是因为顶不住政府压力,而资产被地方政府掏空:“地方银行都掏空了,政府要是债务违约,出现储户挤兑,会立即引发社会问题。政府可能欠银行几亿元,但这笔钱牵扯到千家万户。”
根据报道和公开数据显示,另一类特殊再融资债券用于奖励债务管控好的地区。2021年10月至2022年末,北京、上海、广东三省份合计发行了5042亿该类债券,用于置换隐性债务,助力三省份隐性债务清零。
辽宁省发债情况。(网络截图/古亭提供)
有地方政府用财政资金还债
公开资料显示,中国去年的地方债是35万亿元,城投债是60万亿元。三年疫情导致地方债突然暴增。北京大学国发院院长姚洋接受媒体采访时说:“你经济不好的时候,你还是要靠地方政府负债,你看那几年地方政府负债蹭蹭的上,到现在5年的时间,我们又受不了了,我们债务的周期愈来愈短,从二十年到十四年,到五年。这一次,地方政府再到城投债市场上去融资,但不让它融资了。今年上半年,地方政府从市场上基本上融不到资。我听说有些地方用财政资金还债。”
金融学者司令对本台说,这一轮债务危机难以化解:“只能通过发新债还旧债的办法拖延时间,勉强度日。这个信号表明中国已经有超过一半的省份,其地方政府累计的债务规模,单个省份超过一千亿元。在经济下行的情况下,中国政府财力亏空的情况已经被严重低估了。”
今年发行特殊再融资债券近四万亿
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